2014年，四川省注册会计师协会在四川省财政厅的正确领导和中注协的悉心指导下，认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕服务国家建设主题和诚信建设主线，以行业开展第二批党的群众路线教育实践活动和“人才队伍建设年”活动为抓手，着力事务所做强做大、做精做专等各项战略的有效实施，较好地完成了年初预定的工作目标，推动了行业的加快发展和科学发展，并在今年连续第九次荣膺 “四川省十佳社科学会”称号。
一、认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，深入开展行业第二批党的群众路线教育实践活动
一是认真部署、组织推动全行业学习宣传党的十八届三中、四中全会精神。切实把握中央两个全会精神实质和全面深化改革的重大部署，密切关注和研究各部门、各领域的改革进展及对行业发展的影响，通过网站、会刊及时在行业内通报政府购买服务、工商注册制度改革等文件精神。在网站、会刊开辟依法治省宣传专栏，向全行业从业人员宣传执业有关法律法规，提升行业的法律意识；组织四川同心?注册会计师服务团开展法律法规宣传咨询活动，向社会公众宣传《注册会计师法》、《会计法》等法律法规，10名行业专家团成员及活动志愿者共计30余人，参加了本次宣传咨询活动。
二是根据财政部和四川省委的统一部署，2014年5-9月，全省注会行业开展了第二批党的群众路线教育实践活动。省行业党委拟定并制发了活动实施方案，提出了活动总体要求、明确了方法步骤和组织领导，特别强调市（州）财政部门和行业党组织加强指导，明确了省、市（州）及会计师事务所三级行业党组织的具体工作职责。省行业活动指导小组建立了5个联系点，8次赴联系点进行调研；此外，还派出了5个督导组，分赴成都、乐山、绵阳、内江、自贡、广元等地对92家事务所党组织群教活动进行检查督导。在省注协门户网站、协会会刊上开设专栏，及时总结推广活动好的做法和好的经验，选树先进典型，使全省行业广大党员和从业人员的政治思想觉悟得到大提高、工作作风实现大转变、诚信执业理念得到深筑牢、事务所党组织战斗堡垒作用得到进一步夯实。据不完全统计，通过群教活动，全省事务所党组织累计查摆问题400余条。目前，全省190个事务所党组织已基本完成教育学习、查摆问题、开展批评、落实整改、建章立制等各个环节的工作要求。
二、结合行业五年发展规划目标，大力开展“行业人才队伍建设年”活动
（一）制发活动实施方案，成立活动领导小组
为进一步提升四川注册会计师行业人才队伍建设水平，完善行业人才队伍培养机制，协会秘书处根据行业发展五年规划，制定了2014年度全省行业开展“人才队伍建设年”活动的实施方案，成立了省行业“人才队伍建设年”活动领导小组，并下设办公室（挂靠省行业党办），负责活动具体组织工作；出台了从行业后备人才储备、执业队伍能力提高到行业高端人才、专门人才选拔培养等六个方面的工作举措，全方位推进行业人才队伍建设工作。
（二）点面结合，实现人才建设科学有序发展
一是科学制定我省2014年行业培训计划，完善继续教育课程设计。全年共开设面授班15期、中注协同步远程班3期，培训3900人次；授权事务所组织内部培训1100人次；委托北京国家会计学院开设18门、共111学时的异步远程点播课程，培训1300余人。
二是开展行业领军（后备）人才选拔培养工作。印发《四川省注册会计师行业领军人才选拔培养实施意见（2014修订版）》，完成全省第二批领军（后备）人才选拔工作，与北京国家会计学院联合举办我省行业领军（后备）人才培训班，正式启动培养项目。
三是开展了全省行业2014年度岗位能手评选工作，评选出审计工作等六大类岗位能手共49名。以竞赛促培养，推动事务所加强专门人才队伍建设。
四是组织实施行业高端人才境外培训项目，与澳洲会计师公会、ACCA等合作，在蓉举办了三期不同主题的专题讲座。
（三）扩大“蓄水池”，挖掘行业后备人才供给潜能
一是加强学校、协会、事务所三方合作，通过搭建平台、举办竞赛活动等方式加强后备人才培养力度。与四川财经职业学院共同建立“四川财经·注协审计学院”，搭建校企紧密合作的产、学、研一体化平台；与西南财经大学联合举办财务报表分析大赛、财务案例大赛；与四川财经职业学院联合举办我省财经类高职院校“注协杯”会计审计技能大赛；在事务所建立学生实习基地，参加团省委组织的四川大学生暑期社会实践活动“逐梦计划”。
二是组织举办应届毕业生行业专场招聘会，实现学习、实习、就业一条龙服务。11月初，在西南财经大学举办了我省行业首届校园专场招聘会，10家全省行业综合评价前50强、综合评级“AAA”级的会计师事务所参加，共提供就业、实习岗位300余个，实际收取学生应聘简历、现场面试等1500余人次。
三是积极吸纳考试合格的考生充实行业执业队伍。在考试管理环节主动与考生建立紧密联系，积极引导考试合格的考生加入行业队伍；协会部门间优化服务流程，为考生申请入会提供便捷服务。
（四）狠抓业务工作与理论研究工作相结合，专业人才建设与党群工作人才建设相结合
一方面紧紧围绕行业中心工作，大力开展理论研究和学术探讨。对会计师事务所服务收费、引导社会科学合理选聘事务所等行业发展中重要理论和实践问题，积极开展研究。开展2012-2013年度行业优秀科研成果评选和表彰，最终评选出行业优秀科研成果20项，并从中选出5项成果推荐至省社科联参加全省社科成果的评选，获得3个三等奖。
另一方面，通过加强党团及统战等工作，把业务人才培训与党、团、统战人才培训有机融合：按照中国注册会计师行业党委的统一部署，举办会计师事务所党组织书记能力提升远程培训班；开展2012～2014年度地方行业党组织、事务所的党支部和优秀个人评选活动；组织我省各级团组织参加2013年度全国注册会计师行业“五四红旗团委（团支部）”、“青年五四奖章”、“优秀共青团员”、“优秀共青团干部”选拔活动；建立行业统战工作基础数据库，选送代表人士参加中央党校中央国家机关分校骨干培训班；在省委统战部的指导下，围绕提升行业内省、市（州）、县三级人大代表、政协委员的参政议政能力，举办了首期全省行业代表人士培训班等。
三、着力支持事务所做强做大、做精做专，认真做好省财政厅川财会〔2012〕31号文件相关政策措施的落实工作
（一）落实行业发展财政专项资金扶持工作
按照行业发展财政专项资金管理办法的要求，我会代财政厅拟定了《四川省2014年度注册会计师行业发展财政专项资金申报指南》，并组织省内事务所按照要求进行申报。在对申报材料初审的基础上，由事务中心组织相关专家进行了论证审核，提出了资金分配使用建议方案并上报省财政厅审批，用于扶持事务所合并重组和组织形式改革、事务所新业务领域拓展、行业信息化建设、行业人才培养和选拔等方面。同时，按照新《预算法》及财政厅的统一要求，组织事务所进行2015年度行业发展财政专项资金预申报，完成项目预算安排。
（二）认真开展全省会计师事务所综合评价和评级工作
2014年度，我省有383家会计师事务所（含分所）纳入综合评价指标体系，其中大型事务所2家，中型事务所40家（较2013年度增加20家），小型事务所341家。我会根据《四川省会计师事务所综合评级暂行办法》，在组织全省事务所数据填报和审核的基础上，对事务所进行综合评价打分排名和分类定级，并对外正式发布并广泛宣传了2014年度全省会计师事务所综合评级结果和我省前百家会计师事务所综合评价情况。
（三）组织开展中小事务所业务工作调研，加强其业务拓展执业能力的培训
为了解政府职能转变、工商注册制度改革、新收费标准出台、业务报备系统运行等具体改革措施对行业特别是中小事务所的影响，指导和帮助中小事务所加快业务转型步伐，适应改革进展及对行业服务的新需求和新挑战，省注协秘书处先后赴广元、乐山、绵阳、泸州、宜宾、自贡等地调研，听取事务所发展中遇到的困难和问题，以及对协会工作的建议，为下一步协会研究制定相关措施提供依据。同时，为提升中小事务所承接新业务的能力，围绕税收法规与纳税筹划、管理咨询、审计失败的成因及规避、审计方法和技术、审计取证问题与技巧、财务尽职调查实务等中小事务所转型业务重点和执业难等进行有针对性的培训；在举办常规面授培训班和转播中注协远程视频培训班基础上，通过中注协“送教西部”班和小企业审计培训班等，共培训注册会计师1653人次。
（四）积极推动财政等政府部门购买注册会计师服务
一是向省财政厅农发办“四川省农业综合开发项目专家库”推荐注册会计师，推动行业参与农业综合开发项目评审、检查验收及评价工作。
二是接受省财政厅、省农业厅、省粮食局委托，组建8个评价组16名注册会计师开展四川省2013年产油大县奖励资金集中使用项目绩效评价工作。
三是就政府审计机构购买注册会计师行业社会审计等服务事项，与省审计厅积极沟通，配合省审计厅开展调研，并对《四川省审计厅购买中介机构审计服务公开招标征求意见公告》提出反馈意见。
四是积极配合省工商部门，开展《企业信息公示暂行条例》及工商部门在信息抽查中购买第三方会计服务等事项的培训工作。
（五）进一步落实行业职业责任保险集中投保
继续推进落实行业职业责任保险集中投保事宜，并按照《四川省会计师事务所职业责任保险集中投保补贴办法》，落实对参加集中投保的事务所给予补贴经费的相关政策，以此建立和加强注册会计师职业风险保障机制，提高会计师事务所抵御风险的能力，促进我省注册会计师行业健康发展。
四、进一步完善行业监管机制，着力改善行业执业环境
（一）以实施行业业务报备制度为抓手，提高行业监管的针对性和有效性
2014年1月1日起，在全省范围内全面启动业务防伪报备系统，为保证报备工作的有序进行，印发《四川省注册会计师行业业务报告防伪报备管理暂行办法》，并配备专人进行报备后台管理。截至12月17日，本年度事务所业务报备总份数达69913份，涉及399家所出具的各类业务报告。报备系统在加强事务所业务活动动态监管、遏制假冒事务所名义出具报告以及治理低价竞争方面受到了事务所的高度赞扬和积极配合，也得到了委托方和社会公众的普遍认可。
（二）组织开展国有企业审计服务调研，着力改善行业执业环境
为全面了解我省会计师事务所提供国有企业审计服务现状，分析影响审计质量的因素，研究制定和改进行业管理政策措施，协会于5月中旬启动会计师事务所为省内国有企业提供审计服务相关情况的调研工作。调研工作分为实地调研和后期分析总结两个阶段，调研对象涵盖所有2014年为四川省境内国有企业提供审计服务的会计师事务所，通过发放调查问卷、抽取样本实地调查核实，分析调研信息撰写调研报告等阶段工作，目前调研报告已撰写完毕，正在研究向有关部门提出提高业务委托费用、改变招投标方式等建议措施。
（三）依托执业质量等各项检查，规范行业业务市场
一是通过协会惩戒委员会审议，对2013年度执业质量检查中发现问题的7家会计师事务所和25名注册会计师给予了行业惩戒。配合省财政厅财监局对2013年执业质量检查中受停业处罚的事务所进行了“回头看”专项检查。
二是启动了2014年度执业质量检查，共组织5个检查组对60家事务所开展检查。目前，现场检查工作已完成，正着手形成相应的检查结论和惩戒意见。
三是完成了2014年度全省注册会计师任职资格检查，截至12月17日，共有402家事务所5815名注册会计师参检，其中：符合任职资格人数5717人，暂缓参加检查人数23人，撤销、注销人数75人。
此外，还组织专家开展了工商银行移交的有疑点的事务所审计工作底稿的审核工作；实地调查了被举报的事务所注册会计师未专职执业及异地挂牌执业情况。
五、积极推进行业信息化战略实施步伐，提升行业服务管理现代化水平
（—）继续完善、优化我省行业信息化体系建设
一方面，对业务报告防伪报备系统的功能进行优化，借助系统中的会员管理模块，与网校培训模块对接，实现了我省非执业会员继续教育的网上报名和培训。另一方面，启用协会OA办公系统建设，提升协会内部行政办公管理水平和协同管理效率，目前正在试运行阶段。
（二）配合中注协开展行业信息化建设咨询调研
为开展好行业信息化战略实施情况中期评估及行业协同办公系统建设，配合中注协、普华咨询公司完成对我省行业信息化建设整体情况、各业务部门信息化需求及存在的问题、会计师事务所信息化现状进行了为期一周的实地走访和调研。
六、着力做好协会其他各项服务管理工作，不断加强秘书处服务职能建设
（一）认真做好2014年度全国注册会计师统一考试组织工作
按照财政部和省财政厅考委会的工作部署，及时发布了我省考试报名简章，完成全省考生的报名资格审核和确认，并组织力量对全省17个市（州）考区、43个考点、466个考场及其机位进行全面检查。经过精心准备，保障了全省综合阶段考试和专业阶段考试的顺利进行。
（二）加强注册管理，严把会员执业资质关
截至12月17日，本年度共受理并批准243名执业注册会计师注册的申请和311名非执业会员入会的申请；办理注册会计师转所553人次、非执业会员转会12人次，并协调6起注册会计师转所纠纷；为事务所转制、股东变更等出具证明44份。
（三）继续强化协会对外宣传工作和通联工作
充分利用《四川注册会计师》会刊和“四川省注册会计师协会网站”做好行业和协会重点工作的宣传，同时还积极向中注协、省财政厅及省级有关部门和社会新闻媒体报送信息，共编印出版会刊11期、网站刊登新闻信息300余条。同时，协会还评选表彰了2013年度优秀通讯联络员和优秀特约撰稿人。
（四）做好行业财务数据统计分析工作，为行业业务开展提供数据参考
经统计，2013年全省会计师事务所业务收入达到18.97亿，较去年增长38.66%。
2014年即将结束，总结2014年度的主要工作，虽然总体上取得了一定成绩，但仍然存在一些不足。尤其是在新形势下要实现全省行业的跨越发展，尚面临协会帮促事务所做强做大、做精做专力度不够、手段缺乏；治理改善行业执业环境成效不大、任重道远；行业人才建设与业务发展还不相适应等诸多问题。这些问题都需要我们在今后的工作中，上下一心，继续鼓干劲、添措施加以有效逐步地解决。
2015年，四川省注协工作的指导思想是：认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，紧紧围绕服务国家建设主题和诚信建设主线，继续着力抓好事务所做强做大、做精做专等各项战略的有效实施及行业其他各项服务管理工作，推动行业又好又快发展。经协会秘书处初步研究，2015年拟重点做好以下几项工作：
一、以贯彻落实党的十八届四中全会精神为抓手，弘扬社会主义法治精神
全面贯彻落实党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。通过举办辅导讲座、专题研讨、培训班等丰富多彩的学习形式，深入把握十八届四中全会的精神实质和全面深化改革的重大部署，掀起全行业学习十八届四中全会精神的热潮。在全行业深入开展法治宣传教育，进一步提升我省注会行业的法制意识，增强注册会计师依法执业的自觉性，让广大会员充分信任法律、尊重法律、自觉运用法律，积极向社会公众宣传注册会计师法、会计法等行业有关法律法规。
二、积极应对行业发展的新形势和新挑战，着力推动事务所做强做大、做精做专和业务拓展
一是把握行业发展的新形势，在国务院取消注册税务师、注册资产评估师等准入类职业资格考试的大背景下，加大对注册会计师如何满足市场的需求，拓展资产评估、涉税鉴证等业务领域，整合注册会计师行业的人力资源，紧抓行业业务空间拓展的历史机遇。
二是积极应对工商登记制度改革的新挑战。积极与工商部门沟通联系，配合工商部门做好企业信息抽查中购买注册会计师第三方服务工作，推动省工商局和省财政厅出台文件将企业信息抽查工作委托给会计师事务所，出台相关业务技术指引，开展业务知识和操作培训。
三是支持和指导中小事务所拓展新业务。围绕政府职能转变、财税体制改革、社会管理体制改革等，深入研究《注册会计师业务指导目录》，抓住改革的契机为中小事务所寻找业务发展的突破口，加强与有关部门的协调，组织开展新业务项目开发、经验总结和典型推广。
四是加强业务拓展的专题培训和专门人才引进工作。根据财政预算绩效评价、项目评审、管理咨询等中小事务所转型重点业务拓展情况，把政府相关主管部门人员请进来，组织开展从理论框架到实务操作、政策制度到市场需求、法律规范和准则规定到技术方法的业务专题培训方式，提高培训的针对性，提升中小事务所承接新业务的能力，积极支持事务所引进各类专门人才。
五是支持事务所做强做大，认真做好省财政厅《若干意见》相关扶持政策的落实工作。按照行业发展财政专项资金管理办法的要求，配合省财政厅相关处室做好扶持资金的申报、审查等工作；继续做好新的会计师事务所收费管理办法的贯彻实施和宣传工作；做好2015年度对全省事务所的综合评级、前百强事务所信息发布工作，推动科学选聘事务所体制、机制的形成；按照事务所合并重组意愿，组织召开事务所合并重组座谈会，为事务所做强做大牵线搭桥；继续加大力度，积极推动财政等政府部门购买注册会计师服务试点工作；进一步落实行业职业责任保险集中投保，建立健全事务所职业发展的风险保障。
三、进一步完善事务所监管机制，着力行业执业环境改善和新秩序的建立
一是组织开展年度事务所执业质量检查。在中注协的指导下，进一步贯彻落实风险导向的检查理念，提高行业自律检查的效率和效果；继续与行政监管部门合作，促进监管资源的合理利用。
二是充分利用行业业务防伪报备管理系统，提高行业监管工作的针对性和有效性。一方面通过对系统的实时监控，在分析报备信息的基础上，建立日常监管和年度检查相结合的方式，对报备异常项目作为重点监管对象，针对高新技术认定、银行贷款审计等高风险项目开展专项检查；另一方面，结合新的收费管理办法和标准，继续加大对不正当低价竞争的监控力度，通过系统设置限制，并分别采取警示提醒、约谈、暂停使用系统自动报备功能等方式，情节严重的还将给予行业惩戒，以严厉打击不正当低价竞争行为。
三是加强检查成果的分析运用。在总结执业质量检查成果的基础上，鼓励检查人员加入注册会计师继续教育师资队伍，以会计师事务所及注册会计师执业过程中存在的缺陷和不足为重点，增强课程设计中解决实际问题的针对性；此外，在2014年全省国有企业审计服务调研的基础上，研究制定和改进行业管理的政策措施。
四是继续探索多方位、多形式的执业质量帮扶措施，通过加强监管技术力量，发挥专业委员会作用，推进专职检查人员队伍建设等方式，督促和帮助事务所整体执业质量的提高。一方面做好日常的专业技术支持和援助，另一方面在执业质量检查过程中，强化对事务所的业务指导，寓检查于服务之中，把行业惩戒与质量帮扶有机结合起来，由点及面地推进整体执业质量的提高。
四、以2014年度“行业人才建设年”取得的成绩为新起点，进一步深化人才选拔培养
一是推进我省行业领军（后备）人才培养。着力开展行业领军（后备）人才培养工作，委托北京国家会计学院，合理规划、统筹安排我省行业领军（后备）人才第二年度的培养任务，完善选拔、培养和考核机制，提高行业领军（后备）人才的管理能力、拓宽经营视野、提升领导素养，成为精管理、善经营、会领导的行业精英领导人才。
二是在历年岗位能手选拔的基础上，通过研讨会、短期培训、考察等方式，着重加强对选拔出来的专门人才的培养和交流，让专门人才在学习提高的同时也能为行业发展贡献力量。
三是继续加强行业后备人才的培养，与西南财经大学、四川财经职业学院等院校联合举办会计审计大赛、财务案例大赛等比赛，组织召开行业专场招聘会等。
四是夯实行业继续教育。继续开展以面授为主，视频点播为辅的执业会员继续教育培训，在已开通的我省注册会计师非执业会员继续教育网上平台上，增加执业会员继续教育管理模块，完善功能，力争在2015年开通运行；继续推进网络点播为主的非执业会员继续教育，加强非执业会员管理工作；严格审批事务所内部培训资格申请，做好内部培训工作指导；鼓励我省会员参加中注协委托三所国家会计学院举办的培训班；做好其他形式继续教育的确认工作。
五、进一步推进行业信息化战略实施步伐，提升行业服务管理现代化水平
一是在中注协的统一部署下，积极开展行业管理信息化建设工作，全面完善行业监管、培训、注册、党建、综合评价等业务管理工作平台。
二是加强协会OA办公系统建设，提升协会内部行政办公管理水平和协同管理效率。
三是利用行业发展财政专项资金，大力推动中小事务所门户网站和审计软件等信息化建设。
六、进一步加强舆论宣传工作，提升行业形象和影响力
一是紧抓协会会刊和网站两块主要宣传阵地，加强行业、协会宣传工作力度。在会刊现有栏目框架结构内，以服务会员、宣传行业和事务所为出发点，增设人物访谈等栏目，创新宣传形式，丰富宣传内容。
二是积极拓展新的宣传阵地，扩大宣传覆盖面，提高宣传效率。一方面继续保持、加强与电视、报纸等传统媒体的联系，通过新闻报道、投放宣传片等方式适时向社会公开发布行业协会的重要举措，提高行业的社会影响力；另一方面，充分利用微信、短信平台、QQ群等新生媒介，灵活机动地发布相关信息，提高宣传效率，深化宣传效果。
三是发布社会责任报告白皮书。向社会发布《四川省注册会计师行业社会责任报告》，从我省注册会计师行业服务经济发展、服务公共管理、服务社会民生、恪守职业道德、参与公益事业等多方面、多维度进行系统阐述，全面介绍行业在服务市场经济建设、维护市场经济秩序中发挥的重要作用，反映行业恪守职业道德、提供专业服务、服务经济发展、履行社会责任的良好形象。拟通过报告的发布，良好地展现行业专业能力，宣传行业社会价值，提升行业形象地位，提高行业社会认知度。
七、进一步加强行业发展党员和党员管理工作，深入推进党团建设
一是落实党的十八大和十八届三中全会关于提高发展党员质量，加强和改进党员教育管理等精神，以及中共中央办公厅印发的《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》要求，加强行业发展党员和党员管理工作，把好政治标准关，严格坚持标准，严格工作程序和纪律，提高发展党员质量。创新党员管理手段，加强和改进对行业流动党员的管理。
二是深入推进行业党团建设工作，组织开展各类讲座、竞赛及文化体育活动，增强党团的凝聚力和号召力，充分发挥党员、团员尤其是其优秀代表的先锋模范作用，以党团建设推动各项业务工作的开展。
三是开展行业党委换届选举工作，确保行业党委领导工作的连续性、平稳性，构建和谐、民主、科学的党委领导班子。
四是加强行业代表人士队伍建设，细化对行业代表人士的动态管理和跟踪考察，组织行业代表人士参加省委统战部主办的各项活动，并继续举办全省行业代表人士培训班，加强对行业代表人士参政议政成果的宣传，总结探索新的社会阶层统战工作社会化的做法经验。同时指导地方行业党组织做好本地区行业统战工作。
八、进一步加强协会秘书处服务职能建设
一是筹备组织召开协会第五次会员代表大会，完成理事会换届选举工作；修订《四川省注册会计师协会章程》，进一步规范协会管理行为，完善协会组织架构，充分体现协会性质、职能和作用。
二是出台协会业务工作规程，明确协会各部室的工作内容、方式及要求，使各项工作制度化、规范化，提高服务会员的水平和质量。
三是改进秘书处工作作风，加强秘书处干部队伍建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，进一步加强调查研究，形成行业发展重大问题和重要政策制定必须深入基层、广泛征求行业会员意见的制度。不断完善协会选人用人、招录招聘等制度，加强干部队伍的思想建设、作风建设和能力建设，组织开展秘书处干部职工培训和参加行业培训班的选学工作，不断提高干部职工的政治素养、理论水平和业务能力。
